第一章 城投公司發展綜述分析 24
第一節 城投公司的產生和發展 24
一、城投公司基本定義 24
二、城投公司起源分析 24
三、城投公司特點分析 25
四、城投公司職能定位 26
五、城投公司轉型概述 26
第二節 城投公司主要分類情況 35
一、綜合性城投公司 35
二、專業性城投公司 35
三、區域性城投公司 36
四、區縣級城投公司 36
第三節 城投公司發展模式分析 36
一、城投公司業務模式分析 36
二、城投公司融資模式分析 38
三、城投公司重點業務分析 40
第四節 城投公司政策環境分析 43
一、城投公司主要政策分析 43
二、城投公司政策影響分析 44
三、城投公司政策趨勢分析 57
第二章 國內城投公司發展狀況分析 58
第一節 城投公司發展階段分析 58
一、城投公司萌芽階段分析 58
二、城投公司創建階段分析 58
三、城投公司推廣發展階段 58
四、城投公司加速發展階段 59
五、城投公司規范發展階段 59
第二節 城投公司發展現狀分析 59
一、城投公司發展背景分析 59
二、城投公司發展現狀分析 61
三、城投公司發展問題分析 63
四、城投公司良性發展建議 63
第三節 城投公司信用評級分析 65
一、城投公司信用評級現狀分析 65
二、城投公司信用評級影響因素 76
三、城投公司主體信用評級提升 80
第四節 城投公司發展方向分析 86
一、城市投資公司發展狀況分析 86
二、我國城市投資發展重點分析 86
三、城市投資公司發展方向分析 90
第五節 城投公司發展趨勢分析 91
一、城投公司政企關系分析 91
二、城投公司整合重組分析 91
三、城投公司頂層設計定位 92
四、城投公司職能完善分析 93
五、城投公司業務發展趨勢 93
六、城投公司融資創新分析 94
七、城投公司混合所有制推進 94
八、城投公司人員管理轉變 94
九、城投公司黨管企業展開 95
第六節 供給側改革背景下城投公司分析 95
一、供給側改革相關政策分析 95
二、供給側改革對城投公司的要求分析 98
三、供給側改革背景下城投公司的轉型策略 99
第七節 經濟新常態下城投公司轉型分析 102
一、城投公司面臨主要困境分析 102
二、城投公司拓寬融資渠道分析 103
三、城投公司轉變戰略定位分析 103
四、城投公司優化業務布局分析 104
五、城投公司區域縱深發展分析 104
第三章 國內城投行業債務狀況分析 105
第一節 地方債務總體狀況分析 105
一、地方政府債務總體判斷 105
二、地方政府債務負債主體 106
三、地方政府債發行總體概況 106
四、地方政府債發行特點分析 107
五、地方政府債發行利率分析 110
六、地方政府債主要政策分析 113
七、地方債政策對城投債的影響 113
八、地方債務置換對城投公司的影響 116
九、地方政府債信用資質分析 117
十、地方政府債發展前景展望 118
第二節 城投公司債務情況分析 118
一、發行量和存量基本情況 118
二、發行主體區域分布情況 119
三、城投債券發行規模展望 122
第三節 城投公司債務風險分析 124
一、城投公司融資風險分析 124
二、城投公司投資風險分析 127
三、城投公司風險應對策略 129
第四節 城投債發展狀況分析 131
一、城投債基本概念情況 131
二、城投債基本實質分析 132
三、城投債發展問題分析 133
四、城投債發展前景分析 134
五、城投債發展方向分析 136
第五節 城投債轉型趨勢分析 139
一、城投債產品趨勢分析 139
二、城投債方式趨勢分析 140
三、城投債融資模式趨勢 140
第四章 國內城投公司熱點專題分析 141
第一節 產業基金 141
一、產業基金的含義及特點 141
二、產業基金運作模式分析 142
三、城投公司建立產業基金方式 146
四、產業基金運作過程注意問題 147
第二節 PPP 148
一、PPP基本內涵分析 148
二、PPP模式特征分析 149
三、PPP模式推廣策略 151
第三節 融資工具 154
一、金融工具意義分析 154
二、項目收益債分析 155
三、資產證券化分析 156
四、海外融資分析 156
五、基金分析 156
六、保險資金分析 157
第五章 國內城投公司業務發展分析 158
第一節 城投公司基礎設施建設業務分析 158
一、基礎設施建設市場發展狀況分析 158
二、基礎設施建設對城投行業的影響 158
三、城投公司基礎設施項目投融資模式 159
四、城投公司基礎設施項目建設模式 159
五、城投公司基礎設施項目管理模式 163
六、城投公司基礎設施項目運作經驗 164
第二節 城投公司土地業務分析 168
一、全國土地市場收支情況分析 168
二、主要城市土地市場供需分析 170
三、土地市場對城投行業的影響 180
四、天津城投土地整理業務模式 182
五、重慶城投土地整理業務模式 184
六、通遼城投土地整理業務模式 187
第三節 城投公司保障房業務分析 187
一、保障房市場運行狀況分析 187
二、鎮江城投集團保障性住房建設模式 188
三、太原城投保障性住房建設模式分析 188
第四節 城投公司房地產業務分析 189
一、全國房地產市場運行狀況分析 189
二、房地產市場對城投行業的影響 192
三、城投公司房地產業務運作模式 193
四、城投公司房地產開發風險分析 194
五、城投公司房地產開發風險對策 195
六、南京城投房地產業務運營現狀 197
七、武漢城投房地產業務運營現狀 197
八、青島城投房地產業務運營現狀 198
第五節 城投公司公用事業業務分析 198
一、公用事業發展狀況分析 198
二、城投公司經營公用事業模式分析 199
三、上海城投供水板塊運營模式分析 200
四、天津城投污水處理板塊運營模式 201
五、武漢城投管道燃氣板塊運營模式 202
第六節 城投公司金融業務分析 204
一、我國金融市場運行狀況分析 204
二、金融市場對城投行業的影響 206
第七節 城投公司其他業務分析 207
一、城投公司片區綜合開發業務分析 207
二、城投公司公共交通業務分析 209
三、城投公司資產經營業務分析 210
四、城投公司旅游業務分析 210
五、城投公司城市地下管網業務分析 211
六、城投公司社區服務業務分析 211
七、城投公司文化產業業務分析 212
八、城投公司港口產業業務分析 212
第六章 國內城投公司業務轉型分析 214
第一節 城投公司業務發展綜述分析 214
一、城投公司業務分類情況 214
二、城投公司主要業務分析 214
三、城投公司業務特點分析 215
第二節 城投公司業務轉型的必要性 215
一、城投公司業務存在問題分析 215
二、城投公司業務轉型的必要性 217
第三節 城投公司業務轉型策略分析 218
一、以產業為導向的業務轉型 218
二、以市場為導向的業務轉型 220
三、以價值為導向的業務轉型 222
第四節 城投公司業務選擇策略分析 223
一、城投公司業務發展特征 223
二、業務模式促進城投發展 223
第五節 城投公司業務轉型主要方法 224
一、全面清查“家底” 224
二、整合重組子公司 224
三、再造主體功能 225
四、培育經營性業務 225
五、優化組織架構 225
六、構建現代企業管理體系 225
第五節 城投公司“十四五”轉型規劃 226
一、城投公司轉型定位分析 226
二、城投公司層面劃分分析 226
三、城投公司架構設計分析 227
第七章 國內城投公司經營模式分析 228
第一節 城投公司管理變革分析研究 228
一、城投公司管理變革動因分析 228
二、城投公司管理變革動向分析 229
第二節 城投公司集團化管控新思路 229
一、城投公司集團化管控內涵分析 229
二、城投公司集團化管控問題分析 230
三、城投公司集團化發展趨勢分析 231
四、城投公司集團化管控體系設計 231
第三節 城投公司人力資源管理轉型 234
一、城投公司人力資源管理發展現狀分析 234
二、城投公司人力資源管理優化對策建議 234
三、城投公司人力資源管理轉型的必要性 236
四、城投公司人力資源管理轉型路徑分析 237
第四節 城投公司組織管理體系優化 241
一、城投公司集團管控運行現狀 241
二、城投公司集團管控優化建議 242
三、城投公司法人治理結構現狀 244
四、城投公司組織結構優化分析 245
第五節 城投公司引入職業經理人分析 248
一、職業經理人內涵分析 248
二、城投公司引入職業經理人的必要性 249
三、城投公司引入職業經理人挑戰分析 253
四、城投公司引入職業經理人相關思考 255
五、城投公司引入職業經理人對策建議 260
第六節 新形勢下城投公司運作模式建議 262
一、完善法人治理結構，減少行政干預 262
二、暢通融資渠道，充分利用社會資本 262
三、加強項目差異化投融資策略管理 263
四、創新國有資產營運機制，加大資本運作 264
五、建立完善各項制度，實行項目法人制 264
第七節 城投公司財務戰略發展分析 264
一、城投公司財務戰略意義分析 264
二、城投公司財務戰略模式分析 265
三、城投公司財務戰略對策建議 266
第八章 國內城投公司融資模式分析 269
第一節 城投公司直接融資模式分析 269
一、企業債券 269
二、中期票據 270
三、短期融資券 271
四、非公開定向債務融資工具 271
五、資產證券化 272
六、基礎設施債權投資計劃 275
七、股權融資 276
八、上市融資 277
九、產業投資基金 279
十、融資租賃 280
第二節 城投公司PPP融資模式分析 281
一、PPP融資方式分析 281
二、PPP融資操作流程 282
三、PPP融資優勢分析 283
四、PPP融資動態分析 284
第三節 城投公司境外融資模式分析 287
一、利用外商投資分析 287
二、利用境外貸款分析 288
三、境外融資操作分析 288
第四節 城投公司投資融資策略分析 289
一、城投公司投資融資問題分析 289
二、城投公司投資融資對策建議 291
第九章 國內重點城投公司經營分析 297
第一節 天津城市基礎設施建設投資集團有限公司 297
一、企業發展簡況分析 297
二、企業發展基礎分析 297
三、企業經營管理分析 298
四、企業競爭優勢分析 298
五、企業經營狀況分析 299
六、企業財務狀況分析 299
第二節 上海城投（集團）有限公司 300
一、企業發展簡況分析 300
二、企業發展基礎分析 300
三、企業競爭優勢分析 300
四、企業風險控制能力 301
五、企業經營狀況分析 301
六、企業財務狀況分析 303
第三節 北京市基礎設施投資有限公司 303
一、企業發展簡況分析 303
二、企業經營管理分析 304
三、企業競爭優勢分析 304
四、企業經營狀況分析 304
五、企業財務狀況分析 305
第四節 合肥市建設投資控股（集團）有限公司 306
一、企業發展簡況分析 306
二、企業競爭優勢分析 307
三、企業經營狀況分析 307
四、企業財務狀況分析 308
第五節 武漢市城市建設投資開發集團有限公司 309
一、企業發展簡況分析 309
二、企業風險能力分析 309
三、企業經營狀況分析 311
四、企業財務狀況分析 312
第六節 哈爾濱市城市建設投資集團有限公司 313
一、企業發展簡況分析 313
二、企業競爭優勢分析 315
三、企業經營狀況分析 315
四、企業財務狀況分析 316
第七節 鄭州發展投資集團有限公司 317
一、企業發展簡況分析 317
二、企業經營狀況分析 319
四、企業財務狀況分析 321
第八節 石家莊國控投資集團有限責任公司 322
一、企業發展簡況分析 322
二、企業經營狀況分析 323
三、企業財務狀況分析 325
第九節 宜賓市國有資產經營有限公司 326
一、企業發展簡況分析 326
二、企業經營狀況分析 327
三、企業財務狀況分析 328
第十節 重慶市城市建設投資（集團）有限公司 329
一、企業發展簡況分析 329
二、企業經營狀況分析 329
三、企業財務狀況分析 330
第十一節 鎮江城市建設產業集團有限公司 332
一、企業發展簡況分析 332
二、企業經營狀況分析 333
三、企業財務狀況分析 334
第十二節 長沙市城市建設投資開發集團有限公司 335
一、企業發展簡況分析 335
二、企業經營狀況分析 336
三、企業財務狀況分析 337
第十三節 貴陽市城市建設投資（集團）有限公司 338
一、企業發展簡況分析 338
二、企業經營狀況分析 340
三、企業財務狀況分析 341
第十四節 寧波城建投資控股有限公司 342
一、企業發展簡況分析 342
二、企業經營狀況分析 343
三、企業財務狀況分析 344
第十五節 南京市城市建設投資控股（集團）有限公司 344
一、企業發展簡況分析 344
二、企業經營狀況分析 346
三、企業財務狀況分析 347
第十六節 廣州市城市建設投資集團有限公司 348
一、企業發展簡況分析 348
二、企業經營狀況分析 349
三、企業財務狀況分析 350
第十七節 無錫城市發展集團有限公司 350
一、企業發展簡況分析 350
二、企業經營狀況分析 351
三、企業財務狀況分析 352
第十八節 蘇州城市建設投資發展有限責任公司 353
一、企業發展簡況分析 353
二、企業經營狀況分析 354
三、企業財務狀況分析 356
第十九節 西安城市基礎設施建設投資集團有限公司 357
一、企業發展簡況分析 357
二、企業經營狀況分析 358
三、企業財務狀況分析 359
第二十節 青島城市建設投資（集團）有限責任公司 362
一、企業發展簡況分析 362
二、企業經營狀況分析 363
三、企業財務狀況分析 365
第二十一節 杭州市城市建設投資集團有限公司 370
一、企業發展簡況分析 370
二、企業經營狀況分析 372
三、企業財務狀況分析 378
第二十二節 鞍山市城市建設投資發展有限公司 382
一、企業發展簡況分析 382
二、企業經營狀況分析 382
三、企業財務狀況分析 383
第二十三節 蕪湖縣建設投資有限公司 385
一、企業發展簡況分析 385
二、企業經營狀況分析 385
三、企業財務狀況分析 386
第二十四節 揚州市城建國有資產控股（集團）有限責任公司 388
一、企業發展簡況分析 388
二、企業經營狀況分析 389
三、企業財務狀況分析 396
第二十五節 常州市城市建設（集團）有限公司 397
一、企業發展簡況分析 397
二、企業經營狀況分析 398
三、企業財務狀況分析 399
第二十六節 濟南城市建設投資集團有限公司 401
一、企業發展簡況分析 401
二、企業經營狀況分析 402
三、企業財務狀況分析 403
第二十七節 安慶市城市建設投資發展（集團）有限公司 405
一、企業發展簡況分析 405
二、企業經營狀況分析 405
三、企業財務狀況分析 406
第二十八節 江東控股集團有限責任公司 407
一、企業發展簡況分析 407
二、企業經營狀況分析 408
三、企業財務狀況分析 409
第二十九節 云南省城市建設投資集團有限公司 410
一、企業發展簡況分析 410
二、企業經營狀況分析 412
三、企業財務狀況分析 413
第三十節 成都城建投資管理集團有限責任公司 414
一、企業發展簡況分析 414
二、企業經營狀況分析 415
三、企業財務狀況分析 416
第十章 國內城投公司發展戰略規劃分析 419
第一節 城投公司戰略規劃相關概述 419
一、城投公司戰略規劃的特殊性 419
二、城投公司戰略規劃的必要性 420
第二節 城投公司戰略規劃關鍵內容 421
一、城投公司主體定位方面分析 421
二、城投公司產業經營方面分析 421
三、城投公司資產運營方面分析 422
四、城投公司融資償債方面分析 422
五、城投公司人力資源規劃分析 424
第三節 城投公司戰略層面體系建設 424
一、城投公司集團總體發展戰略 424
二、城投公司業務發展戰略分析 427
三、城投公司的投融資戰略分析 429
四、城投公司資本運作戰略分析 433
第四節 城投公司運營層面體系建設 434
一、城投公司管控模式設計分析 434
二、城投公司管控流程優化分析 435
三、城投公司人力資源管理分析 438
第五節 城投公司發展戰略分析 440
一、城投的業務領域及戰略分析 440
二、城投公司的核心競爭力分析 440
三、城投公司發展戰略分析 441
四、城投公司運營模式分析 442
五、城投的發展方向及職能定位 444
六、新城投的方向及策略分析 446
 
圖表目錄
圖表 1 2022年以來對城投債市場產生重大影響的政策 45
圖表 2 城投公司與工程總承包企業、工程項目管理企業的主要區別 54
圖表 3 2019-2023年城投債主體評級下調次數 68
圖表 4 2023年城投債主體評級下調情況匯總 72
圖表 5 2019-2023年城投債主體評級上調次數 72
圖表 6 主體評級上調的城投債省份分布 73
圖表 7 財政收入走勢 74
圖表 8 2023年財政收入較去年同期下降的地級市列表 75
圖表 9 已出現負面消息的城投債列表 76
圖表 10 評價城投公司財務實力的主要財務指標 79
圖表 11 城投債券信用評級影響因素框架 81
圖表 12 行業狀況指標二級指標細分 83
圖表 13 城投公司全面覆蓋評級要素情況 84
圖表 14 2023年中國地方政府債發行規模 107
圖表 15 2023年以來不同期限國債收益率情況（%） 111
圖表 16 2023年不同發行方式主要發行期限地方政府債券平均發行利率情況 111
圖表 17 2023年主要公開發行品種地方政府債券平均發行利率、期限及利差情況 112
圖表 18 2023年各地區5年期公開發行地方政府一般債券發行利率、利差情況 113
圖表 19 2023年城投債發行情況及同比變化 119
圖表 20 2023年城投債發行規模區域分布 120
圖表 21 城投債發行人行政級別比例圖 121
圖表 22 2017-2023年個級別發行人市場占比情況 122
圖表 23 PPP模式過程 150
圖表 24 300城市土地整體供給情況 171
圖表 25 一線城市土地整體供給情況 171
圖表 26 二線城市土地整體供給情況 172
圖表 27 三四線城市土地整體供給情況 172
圖表 28 300城市土地整體成交情況 173
圖表 29 一線城市土地整體成交情況 173
圖表 30 二線城市土地整體成交情況 174
圖表 31 三四線城市土地整體成交情況 174
圖表 32 300城市住宅用地供給情況 175
圖表 33 一線城市住宅用地供給情況 175
圖表 34 二線城市住宅用地供給情況 176
圖表 35 三四線城市住宅用地供給情況 176
圖表 36 300 城市住宅用地成交情況 177
圖表 37 一線城市住宅用地成交情況 177
圖表 38 二線城市住宅用地成交情況 178
圖表 39 三四線城市住宅用地成交情況 178
圖表 40 各線城市住宅用地出讓金同比增速情況 179
圖表 41 各線城市住宅用地出讓金占比情況 179
圖表 42 全國房地產開發投資增速 190
圖表 43 全國商品房銷售面積及銷售額增速 191
圖表 44 房地產開發企業到位資金情況 192
圖表 45 城投公司集團化管控維度 231
圖表 46 城投公司集團化管控模式 232
圖表 47 各子公司的戰略地位、發展成熟度與資源相關度是我們選擇管控模式的最核心因素 233
圖表 48 企業文化和管理風格也直接影響管理模式的選擇和應用 233
圖表 49 一般城投公司治理結構 246
圖表 50 國家關于國企改革的政策梳理 250
圖表 51 地方引進職業經理人相關政策 251
圖表 52 引入職業經理人體系 256
圖表 53 職業經理人標準 259
圖表 54 資產證券化交易結構和運作流程 273
圖表 55 基礎設施產業基金融資模式 279
圖表 56 ＰＰＰ融資的主要方式 282
圖表 57 PPP融資操作流程 283
圖表 58 2023年天津城市基礎設施建設投資集團有限公司經營狀況分析 299
圖表 59 2023年天津城市基礎設施建設投資集團有限公司財務狀況分析 299
圖表 60 2023年上海城投（集團）有限公司經營狀況分析 302
圖表 61 2023年上海城投（集團）有限公司財務狀況分析 303
圖表 62 2023年北京市基礎設施投資有限公司經營狀況分析 304
圖表 63 2023年北京市基礎設施投資有限公司財務狀況分析 305
圖表 64 2023年合肥市建設投資控股（集團）有限公司經營狀況分析 307
圖表 65 2023年合肥市建設投資控股（集團）有限公司財務狀況分析 308
圖表 66 2023年武漢市城市建設投資開發集團有限公司經營狀況分析 311
圖表 67 2023年武漢市城市建設投資開發集團有限公司財務狀況分析 312
圖表 68 2023年下半年哈爾濱市城市建設投資集團有限公司經營狀況分析 315
圖表 69 2023年下半年哈爾濱市城市建設投資集團有限公司財務狀況分析 316
圖表 70 2023年下半年鄭州發展投資集團有限公司經營狀況分析 319
圖表 71 2023年下半年鄭州發展投資集團有限公司財務狀況分析 321
圖表 72 2023年石家莊國控投資集團有限責任公司經營狀況分析 323
圖表 73 2023年財務狀況分析石家莊國控投資集團有限責任公司 325
圖表 74 2023年宜賓市國有資產經營有限公司經營狀況分析 327
圖表 75 2023年宜賓市國有資產經營有限公司財務狀況分析 328
圖表 76 2023年下半年重慶市城市建設投資（集團）有限公司經營狀況分析 329
圖表 77 2023年下半年重慶市城市建設投資（集團）有限公司財務狀況分析 330
圖表 78 2023年下半年鎮江城市建設產業集團有限公司經營狀況分析 333
圖表 79 2023年下半年鎮江城市建設產業集團有限公司財務狀況分析 334
圖表 80 2023年下半年長沙市城市建設投資開發集團有限公司財務狀況分析 337
圖表 81 2023年貴陽市城市建設投資（集團）有限公司經營狀況分析 340
圖表 82 2023年貴陽市城市建設投資（集團）有限公司財務狀況分析 341
圖表 83 2023年寧波城建投資控股有限公司經營狀況分析 343
圖表 84 2023年寧波城建投資控股有限公司財務狀況分析 344
圖表 85 2023年南京市城市建設投資控股（集團）有限公司經營狀況分析 346
圖表 86 2023年南京市城市建設投資控股（集團）有限公司財務狀況分析 347
圖表 87 2023年廣州市城市建設投資集團有限公司經營狀況分析 349
圖表 88 2023年廣州市城市建設投資集團有限公司主要財務指標分析 350
圖表 89 2023年無錫城市發展集團有限公司主要財務指標分析 352
圖表 90 2023年蘇州城市建設投資發展有限責任公司經營狀況分析 354
圖表 91 2023年蘇州城市建設投資發展有限責任公司財務狀況分析 356
圖表 92 2023年西安城市基礎設施建設投資集團有限公司財務狀況分析 359
圖表 93 2023年青島城市建設投資（集團）有限責任公司主要財務指標分析 365
圖表 94 2023年杭州市城市建設投資集團有限公司主要財務指標分析 378
圖表 95 2023年下半年鞍山市城市建設投資發展有限公司主要財務指標分析 383
圖表 96 2023年蕪湖縣建設投資有限公司主要經營情況分析 385
圖表 97 2023年蕪湖縣建設投資有限公司主要財務情況分析 386
圖表 98 2023年揚州市城建國有資產控股（集團）有限責任公司主要經營情況分析 395
圖表 99 2023年揚州市城建國有資產控股（集團）有限責任公司主要財務情況分析 396
圖表 100 2023年常州市城市建設（集團）有限公司主要財務指標分析 399
圖表 101 2023年下半年濟南城市建設投資集團有限公司主要財務指標分析 403
圖表 102 2023年安慶市城市建設投資發展（集團）有限公司主要經營情況分析 405
圖表 103 2023年安慶市城市建設投資發展（集團）有限公司主要財務情況分析 406
圖表 104 2023年江東控股集團有限責任公司主要經營情況分析 408
圖表 105 2023年江東控股集團有限責任公司主要財務情況分析 409
圖表 106 2023年云南省城市建設投資集團有限公司主要經營情況分析 412
圖表 107 2023年云南省城市建設投資集團有限公司主要財務情況分析 413
圖表 108 2023年成都城建投資管理集團有限責任公司主要財務指標分析 416
圖表 109 集團管控體系架構 436