第一章 公私合作（PPP）基本概述
第一節 公私合作（PPP）簡介
一、PPP模式的定義
二、PPP模式的優勢
三、PPP模式的意義
四、PPP模式的任務
第二節 公私合作（PPP）模式的類型28
一、融資性質28
二、非融資性質30
三、其他性質31
第三節 公私合作（PPP）項目分類31
一、外包類31
二、私有化類31
三、特許經營類32
第四節 公司合作（PPP）特征分析32
一、伙伴關系32
二、利益共享32
三、風險共擔33

第二章 2020-2023年中國公私合作（PPP）模式運行分析35
第一節 中國推廣PPP模式的意義35
一、新型城鎮化建設需要35
二、利于改進政府公共服務35
三、利于建立現代財政制度35
第二節 中國PPP模式的發展階段35
一、探索階段35
二、試點階段37
三、推進階段38
四、反復階段40
五、推廣階段41
第三節 2020-2023年中國PPP模式發展現狀42
一、PPP模式運行特點42
二、PPP模式應用現狀42
三、PPP項目落地加速43
四、PPP項目效益顯著43
五、PPP模式示范推進43
第四節 2020-2023年中國PPP項目市場格局44
一、PPP模式行業集中度44
二、PPP項目區域分布45
三、PPP市場競爭格局46
四、國企競爭優勢分析46
五、民企參與程度較低48
第五節 PPP模式發展存在的主要問題48
一、缺乏可借鑒的制度和規范48
二、項目吸引力與收益率不足49
三、地方政府重融資、輕管理50
四、PPP項目運行成本較高50
五、施工企業缺乏運營能力52
第六節 推廣運用PPP模式面臨的主要任務52
一、規范PPP模式的政策建議52
二、明確并發揮PPP的效率優勢53
三、拓寬融資渠道建立退出機制53
四、發展第三方PPP咨詢公司55

第三章 環保PPP模式發展面臨的外部環境分析56
第一節 政策環境56
一、深化投融資體制改革56
二、PPP模式政府扶持政策56
三、PPP模式稅收優惠政策59
四、PPP示范項目申報政策59
五、鼓勵基礎設施領域PPP60
第二節 經濟環境62
一、國民經濟運行狀況62
二、固定資產投資規模63
三、產業結構轉型升級64
四、宏觀經濟發展形勢64
第三節 社會環境65
一、環境污染事件頻發65
二、節能減排成發展重心66
三、新型城鎮化建設提速66
四、節能環保產業快速擴張67
五、大眾創業萬眾創新形勢67
第四節 投融資環境68
一、社會融資規模及結構68
二、地方政府債務規模69
三、PPP緩解債務壓力69
四、綠色金融發展契機70
五、激發民間投資活力71

第四章 2020-2023年中國環保產業PPP模式應用進展分析73
第一節 中國環保產業投融資模式比較分析73
一、傳統投融資模式73
二、現代投融資模式74
第二節 環保產業應用PPP模式的基礎條件75
一、政府層面75
二、融資動因75
三、綜合效益75
第三節 PPP模式在環保領域的應用層次75
一、單一環保項目的PPP模式75
二、PPP模式環保產業基金76
三、PPP模式區域或流域環保基金78
第四節 2020-2023年環保PPP項目發展現狀80
一、環保PPP項目規模80
二、環保PPP項目結構80
三、環保PPP高景氣度80
四、環保PPP市場格局81
五、環保PPP市場空間81
六、環保企業PPP競爭力81
第五節 環保PPP項目盈利模式分析82
一、項目資金來源82
二、項目運營效益83
三、項目回報機制84
第六節 環保PPP項目定價機制85
一、環保PPP項目基本定價方法85
二、不同定價方法的比較分析86
三、價格管制應考慮的因素87
第七節 環保產業應用PPP模式的制約因素87
一、缺乏相關配套制度保障87
二、第三方專業評估不足88
三、各方契約精神欠缺88
四、成熟盈利模式尚在探索88
第八節 PPP模式在環保領域的應用對策89
一、宏觀層面建議89
二、中觀層面建議89
三、微觀層面建議90

第五章 2020-2023年水處理行業PPP模式應用分析91
第一節 2020-2023年中國水處理行業發展現狀91
一、行業供給能力91
二、市場需求狀況91
三、企業效益分析91
第二節 中國水處理市場投資形勢分析91
一、投資渠道多元化91
二、市場化項目比重上升92
三、盈利模式的特殊性93
第三節 中國水處理行業PPP模式發展潛力93
一、污水處理PPP模式的優勢93
二、PPP模式助力水污染治理94
三、水處理PPP模式政策引導94
四、水處理PPP模式利好因素95
第四節 鄉鎮污水處理設施建設運營PPP模式分析95
一、鄉鎮污水處理設施建設運營難點95
二、鄉鎮污水處理PPP模式的可行性96
三、鄉鎮污水處理PPP項目運作模式96
四、鄉鎮污水處理PPP項目政府角色97
五、鄉鎮污水處理PPP項目企業角色98
第五節 2020-2023年部分區域水處理PPP模式應用進展99
一、安徽省99
二、貴州省99
三、北京市99
四、重慶市100
五、烏魯木齊100

第六章 2020-2023年垃圾處理行業PPP模式應用分析102
第一節 2020-2023年中國垃圾處理行業發展現狀102
一、生活垃圾處理規模102
二、工業固廢處理規模102
三、垃圾發電市場規模103
四、垃圾處理市場格局104
第二節 中國垃圾處理市場投資形勢分析104
一、垃圾處理投資影響因素104
二、垃圾處理行業投資模式105
三、垃圾處理技術發展走向106
四、垃圾處理投資風險控制107
第三節 中國垃圾處理行業PPP模式發展潛力111
一、PPP改變垃圾處理行業生態111
二、垃圾處理PPP模式應用實踐112
三、垃圾處理PPP模式區域探索113
四、垃圾焚燒PPP模式改革方向113
五、垃圾清運PPP模式改革方向114
第四節 垃圾焚燒發電PPP模式運作策略116
一、前期準備充分116
二、招標系統完善116
三、兼顧性和先進性117
第五節 2020-2023年重點垃圾發電PPP模式項目動態119
一、貴州都勻垃圾發電PPP項目119
二、安徽界首垃圾發電PPP項目120
三、江西宜春垃圾發電PPP項目120
四、湖南湘鄉垃圾發電PPP項目121
五、新疆和田垃圾發電PPP項目121
六、廣元PPP垃圾焚燒發電項目121

第七章 2020-2023年土壤修復行業PPP模式應用分析123
第一節 2020-2023年中國土壤修復行業發展現狀123
一、土壤修復發展階段123
二、土壤修復發展提速123
三、土壤修復投資規模124
四、土壤修復需求延伸124
五、土壤修復競爭格局124
第二節 中國土壤修復市場投資形勢分析125
一、我國土壤污染的嚴重性125
二、土地污染治理投入巨大126
三、土壤修復市場有待提升127
四、政策紅利下的市場容量127
五、土壤修復整體市場存量128
第三節 中國土壤修復行業運作模式分析128
一、土壤修復融資模式128
二、土壤修復盈利模式129
三、土壤修復招投標模式132
四、“修復+開發”模式134
五、項目建設運營模式135
第四節 中國土壤修復行業PPP模式發展潛力137
一、我國土壤修復引入PPP模式137
二、土壤修復PPP模式應用效益138
三、土壤修復PPP項目運作模式138
四、土壤修復PPP模式實施策略139
五、土壤修復PPP模式發展趨勢140

第八章 2020-2023年環保PPP項目資產證券化分析142
第一節 2020-2023年中國資產證券化市場發展現狀142
一、市場監管動態142
二、業務規模增長144
三、產品受收益分析145
四、市場創新發展145
五、未來發展趨勢147
第二節 PPP模式的社會資本退出機制149
一、 PPP模式的社會資本退出方式149
二、PPP模式中社會資本退出的規范框架149
三、 PPP模式中社會資本退出的現實需求150
第三節 PPP項目資產證券化分析151
一、PPP項目基礎資產可證券化151
二、PPP項目資產證券化操作流程151
三、PPP項目資產證券化存在的問題154
第四節 環保PPP項目資產證券化的可行性154
一、環保產業提供大量穩定收益資產154
二、資產證券化保障環保PPP快速推廣155
三、政策支持環保產業資產證券化融資156
四、環保產業將迎來資產證券化時代156
五、環保PPP項目資產證券化前景157

第九章 2020-2023年PPP模式環保產業基金分析159
第一節 2020-2023年中國產業投資基金市場現狀159
一、市場投資規模159
二、區域投資分布159
三、環保產業基金160
五、市場退出渠道160
第二節 PPP模式的環保產業基金的重要意義161
一、對綠色經濟發展發揮融資效應161
二、充分調動企業主觀能動性和創造性161
三、放大財政撬動社會資本的杠桿效應162
四、有利于保障綠色融資可持續發展162
第三節 中國PPP模式環保產業基金發展綜述163
一、PPP模式環保產業基金發展機遇163
二、PPP模式環保產業基金投資動態164
三、PPP模式環保產業基金運作實踐164
四、PPP模式環保產業基金盈利模式164
第四節 PPP環保產業基金的制度設計165
一、基金發起人165
二、基金組織形式165
三、基金設立方式167
四、募集的對象和結構168
五、基金投資對象168
六、基金退出方式169
第五節 PPP環保產業基金風險分擔及防范170
一、PPP環保產業基金的風險識別170
二、PPP環保產業基金風險分擔原則171
三、PPP環保產業基金風險防范措施172
四、PPP模式環保產業基金的運作策略173

第十章 2020-2023年環保PPP模式典型案例分析175
第一節 張家界市楊家溪污水處理廠項目175
一、項目概況175
二、運作模式176
三、借鑒價值177
第二節 合肥市王小郢污水處理廠資產權益轉讓項目180
一、項目概況180
二、運作模式181
三、關鍵問題184
四、借鑒價值185
第三節 大理市生活垃圾處置城鄉一體化系統工程186
一、項目概況186
二、運作模式187
三、監管方式188
四、借鑒價值189
第四節 蘇州市吳中靜脈園垃圾焚燒發電項目191
一、項目概況191
二、運作模式192
三、實施效果194
四、示范價值195
第五節 常州市餐廚垃圾處理項目196
一、項目概況196
二、工藝路線197
三、實施效果199
四、項目主體199
五、借鑒價值200
第六節 湖南石門砷污染農田土壤修復工程201
一、項目背景201
二、環境質量202
三、項目內容203
四、項目成果203
五、社會影響204
第七節 黃驊市國家級環保循環經濟示范園區205
一、項目概況205
二、區域優勢205
三、投資主體206

第十一章 環保PPP領域典型企業分析207
第一節 北京碧水源科技股份有限公司207
一、企業發展概況207
二、經營狀況分析208
三、企業發展戰略規劃209
第二節 北京首創股份有限公司209
一、企業發展概況209
二、經營狀況分析210
三、企業發展戰略規劃211
第三節 啟迪桑德環境資源股份有限公司212
一、企業發展概況212
二、經營狀況分析212
三、企業發展戰略規劃213
第四節 中電環保股份有限公司214
一、企業發展概況214
二、經營狀況分析215
三、企業發展戰略規劃216
第五節 河北先河環保科技股份有限公司216
一、企業發展概況216
二、經營狀況分析217
三、企業發展戰略規劃218
第六節 興源環境科技股份有限公司219
一、企業發展概況219
二、經營狀況分析219
三、企業發展戰略規劃221
第七節 北京高能時代環境技術股份有限公司221
一、企業發展概況221
二、經營狀況分析222
三、企業發展戰略規劃223

第十二章 2023-2029年中國環保產業投資前景展望225
第一節 環保產業投資規模225
一、環境污染治理投資總額225
二、污染治理設施直接投資225
三、污染治理設施運行費用226
四、“十四五”環保投資規模226
第二節 環保產業投資潛力227
一、行業投資價值227
二、主要盈利領域227
三、區域投資機會228
四、行業投資熱點228
第三節 環保產業未來發展趨勢229
一、產業發展趨勢229
二、未來發展方向230
三、空間布局趨勢232
第四節 中國環保產業發展前景預測233
一、廢棄資源綜合利用市場規模預測233
二、污水處理及利用行業規模預測234
三、垃圾發電裝機容量預測234
第五節 環保產業重點領域投資前景235
一、環境污染防治235
二、環境服務業235
三、生態保護領域236

第十三章 2023-2029年環保PPP模式投資機會分析237
第一節 國家戰略機遇237
一、新型城鎮化機遇237
二、一帶一路戰略機遇237
三、PPP扶持政策加碼239
第二節 PPP項目市場機遇240
一、資產荒凸顯PPP吸引力240
二、PPP成保險資金投資標的240
三、環保PPP項目需求端機遇241
四、環保PPP項目供給端機遇241
第三節 行業投資機會241
一、水務PPP項目241
二、垃圾處理PPP項目242
三、生態修復PPP項目243
四、地下管廊PPP項目244
五、海綿城市PPP項目245
第四節 區域投資機會245
一、京津冀地區245
二、長三角地區245
三、珠三角地區246
四、成渝城市群246

第十四章 2023-2029年環保PPP模式投融資風險預警248
第一節 公私合作（PPP）模式風險分析248
一、政策風險248
二、匯率風險248
三、技術風險249
四、財務風險249
五、營運風險249
第二節 PPP項目的主要運營風險250
一、市場收益不足風險250
二、項目唯一性風險250
三、配套設備服務提供風險251
四、市場需求變化風險251
五、收費變更風險252
六、政府信用風險252
第三節 環保PPP項目風險因素分析253
一、PPP項目回報率低253
二、風險分攤不合理253
三、執行層面風險大254
四、地方政府信用缺位254
五、銀行缺乏實質參與254

第十五章 2023-2029年環保PPP模式運作策略建議257
第一節 PPP項目的基本合同體系257
一、項目合同257
二、股東協議257
三、履約合同257
四、融資合同259
五、保險合同259
六、其他合同259
第二節 PPP項目合同管理的原則260
一、依法治理260
二、平等合作260
三、維護公益260
四、誠實守信260
五、公平效率261
六、兼顧靈活261
第三節 環保PPP項目運作流程261
一、前期準備階段261
二、招投標階段262
三、項目建設運營階段263
四、項目移交/清算階段264
第四節 環保PPP項目風險防范策略264
一、風險防范原則264
二、風險分擔原則264
三、風險應對措施265
四、政府職能風險防范266
五、信用風險防范策略268
第五節 環保PPP項目政府監管機制270
一、準入、退出監管270
二、服務價格監管271
三、服務質量監管271
第六節 環保PPP項目運營建議271
一、項目選擇方面271
二、伙伴選擇方面271
三、合同訂立方面272
四、合同履行方面272
附錄273
附錄一：PPP項目合同指南（試行）273
附錄二：基礎設施和公用事業特許經營管理辦法385
附錄三：政府和社會資本合作模式操作指南（試行）396
附錄四：城鎮污水垃圾處理設施建設中央預算內投資專項管理辦法410

圖表目錄
圖表 1：截至2022年12月PPP示范項目市場分布情況 單位：個45
圖表 2：截至2022年12月PPP示范項目區域分布情況 單位：個45
圖表 3：截至2022年12月716家社會資本的分類及占比46
圖表 4：2019-2022年1-12月中國國內生產總值情況62
圖表 5：2019-2022年1-12月中國城鄉居民收入情況63
圖表 6：2019-2022年1-12月中國固定資產投資情況64
圖表 7：不同定價方法的比較86
圖表 8：2019-2022年1-12月工業固廢產生量情況 單位：億噸103
圖表 9：2019-2022年1-12月土壤修復行業投資規模情況 單位：億元124
圖表 10：土壤修復產業鏈生態系統125
圖表 11：土壤修復招投標模式133
圖表 12：土地修復“修復+開發”模式134
圖表 13：土壤修復EPC模式135
圖表 14：土壤修復BOT模式136
圖表 15：土壤修復PPP模式137
圖表 16：資產證券化市場規模情況 單位：億元144
圖表 17：PPP項目資產證券化參與方152
圖表 18：張家界市楊家溪污水處理廠項目PPP模式176
圖表 19：張家界市楊家溪污水處理廠項目主要風險分配表179
圖表 20：合肥市王小郢污水處理廠資產權益轉讓項目結構182
圖表 21：北京碧水源科技股份有限公司經營情況 單位：萬元208
圖表 22：北京碧水源科技股份有限公司盈利能力情況208
圖表 23：北京碧水源科技股份有限公司償債能力情況208
圖表 24：北京碧水源科技股份有限公司營運能力情況208
圖表 25：北京碧水源科技股份有限公司發展能力情況209
圖表 26：北京首創股份有限公司經營情況 單位：萬元210
圖表 27：北京首創股份有限公司盈利能力情況210
圖表 28：北京首創股份有限公司償債能力情況211
圖表 29：北京首創股份有限公司營運能力情況211
圖表 30：北京首創股份有限公司發展能力情況211
圖表 31：啟迪桑德環境資源股份有限公司經營情況 單位：萬元212
圖表 32：啟迪桑德環境資源股份有限公司盈利能力情況212
圖表 33：啟迪桑德環境資源股份有限公司償債能力情況213
圖表 34：啟迪桑德環境資源股份有限公司營運能力情況213
圖表 35：啟迪桑德環境資源股份有限公司發展能力情況213
圖表 36：中電環保股份有限公司經營情況 單位：萬元215
圖表 37：中電環保股份有限公司盈利能力情況215
圖表 38：中電環保股份有限公司償債能力情況215
圖表 39：中電環保股份有限公司營運能力情況216
圖表 40：中電環保股份有限公司發展能力情況216
圖表 41：河北先河環保科技股份有限公司經營情況 單位：萬元217
圖表 42：河北先河環保科技股份有限公司盈利能力情況217
圖表 43：河北先河環保科技股份有限公司償債能力情況218
圖表 44：河北先河環保科技股份有限公司營運能力情況218
圖表 45：河北先河環保科技股份有限公司發展能力情況218
圖表 46：興源環境科技股份有限公司經營情況 單位：萬元220
圖表 47：興源環境科技股份有限公司盈利能力情況220
圖表 48：興源環境科技股份有限公司償債能力情況220
圖表 49：興源環境科技股份有限公司營運能力情況220
圖表 50：興源環境科技股份有限公司發展能力情況221
圖表 51：北京高能時代環境技術股份有限公司經營情況 單位：萬元222
圖表 52：北京高能時代環境技術股份有限公司盈利能力情況223
圖表 53：北京高能時代環境技術股份有限公司償債能力情況223
圖表 54：北京高能時代環境技術股份有限公司營運能力情況223
圖表 55：北京高能時代環境技術股份有限公司發展能力情況223
圖表 56：2019-2022年環境污染治理投資總額情況 單位：萬億元225
圖表 57：2019-2022年污染治理設施直接投資總額情況 單位：萬億元226
圖表 58：2019-2022年污染治理設施運行費用總額情況 單位：萬億元226
圖表 59：2019-2022年廢棄資源綜合利用市場規模情況 單位：億元233
圖表 60：2019-2022年垃圾發電裝機容量情況 單位：萬千瓦235
圖表 61：PPP項目收費機制分類268
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