自2008年起，由于煤炭價格的持續攀升，火電行業的虧損面不斷擴大，導致火電的投資量較之前，出現較大幅度下滑。據中電聯的統計，2013年前十個月全國火電在建規模始終低于7000萬千瓦。

    國家能源局在2013年全國能源工作會議上就曾明確表示，要在“十二五”期間控制火電規模。同時，減排壓力不斷升級，在脫硫脫硝之后，脫重金屬等關于其它污染物減排的規定也會陸續出臺。未來火電的環保支出和壓力將會不斷加碼。加上虧損短期內難見起色等因素，都將影響今年火電的投資額。

    對此，已有業內人士表示了擔憂，中國電力投資集團公司副總經理鄒正平認為，“如果火電投資持續下降，到‘十二五’末，我國新一輪電荒肯定會出現。”中電投總經理陸啟洲在接受采訪時也表示，中電投“十二五”期間的火電投資比重將從以前的80%左右，下降到18%以下。

    五大集團加快轉型

    向綜合性能源集團轉型，仍將是2013年五大發電集團的發展趨勢。華能集團要構建以電為核心、煤為基礎、金融支持、科技引領、產業協同的具有國際競爭力的綜合能源集團;大唐集團將轉型重點放在電力、煤炭、煤化工、金融、科技、物流、國際業務等，七大板塊上;華電集團將打造以發電為主體、煤炭為基礎，金融、工程技術四大產業板塊協同發展，規模效益兼備、煤電路港運配套的能源產業體系;國電則把其轉型產業確定為煤炭、科技環保、金融、物資物流、煤化工、電廠資源綜合利用等;中電投要完成，“三大業務板塊、六大產業集群”和跨區域煤電聯營的格局。其中，三大業務板塊包括了電、煤、鋁。

    華北電力大學曾鳴教授認為，五大發電集團除了將進一步完善各自的產業鏈外，新能源和非發電行業將會是它們未來發展的兩個重點領域。

    火電“西進”大幕徐啟

    一方面，國家能源局已表示要嚴格控制在東部沿海地區新、擴建燃煤電站;另一方面，《國家環境保護“十二五”規劃》中明確表示，“東部地區要大幅度削減污染物排放總量，加快推進經濟發展方式轉變，化解資源環境瓶頸制約。京津冀、長三角、珠三角等區域要加快環境管理體制機制創新，有效控制區域性復合型大氣污染。”

    火電在東部地區的比例將不斷下降。首先，我國東部地區的經濟發展長期以來依賴煤炭，已經給當地環境帶來了很大壓力。其次，由于煤炭資源相對匱乏，東部地區主要依靠外省的煤炭資源。使得東部地區更有謀求電力能源結構調整的動力;最后，東部地區較之西部地區，有著資金和技術上的優勢來推進能源結構調整。

    可見，未來我國火電發展的重點地區將會逐步從中東部的經濟發達地區，向西部富煤地區發展。根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》中提出的，要優先發展大型坑口燃煤電站。專家表示，這種就地采煤、就地發電的煤電一體化方式，不僅將節約運輸成本、提高發電效率，也能在一定程度上緩和當前巨大的煤電矛盾。

    2014年新年第一天，火電行業迎來了《火電廠大氣污染物排放標準》的實施。2013年年底，《國家環境保護“十二五”規劃》也正式出臺。受資源環境約束，未來火電行業的減排壓力仍將持續增加，對于許多火電企業來說，這雖在意料之中，但仍在承受之外。

    此外，火電業長期面臨的煤電矛盾、電力體制改革等問題，仍然會是2012年火電發展的大背景。雖然火電行業的各種體制問題和排放問題，在短期內無法得到有效解決，但事物的發展總有兩面性，從另一個角度看，這也是促使火電轉型升級的良好契機。