華研中商研究院觀點：

主題詞：飛機

    被寄予厚望的我國通用飛機產業，由于種種制約因素，時至今日仍是“叫好不叫座”。１７日－１９日在西安舉行的２００９中國國際通用航空大會上，如何解除束縛通用飛機產業發展的政策壁壘成了大會最為關注的焦點。我國通用飛機產業到底何時才能走出多年來“叫好不叫座”的怪圈？

　　“叫好不叫座”的產業

　　通用飛機是指用于通用航空的飛機，主要從事工業、農業、林業、漁業、礦業、建筑業的作業飛行和醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學試驗、遙感測繪、教育訓練、文化體育、旅游觀光、私人飛行等方面的飛行活動。

　　在２００９中國國際通用航空大會上，與會的上百名學者和專家都對我國通用飛機產業的發展前景表示十分樂觀。據中國通用航空專家委員會預測，未來１０－１５年，中國通用航空市場需求將出現巨大的增長，僅國內私人飛機的擁有量就將從２００６年底的１１架激增到２０２０年的２０００架。

　　相對于專家的樂觀估計，我國很多在通用飛機產業一線工作的企業家和主管部門的官員卻顯得冷靜得多。精功（北京）通用航空公司董事長李晨對記者說，時至今日，我國的通用飛機產業仍是“叫好不叫座”，與美國、澳大利亞、加拿大、巴西等國家有相當大的差距。

　　據中國民用航空局運輸司司長王榮華介紹，截至２００８年底，我國通用航空機場僅有７０個，通用航空飛行員３０７６人，通用航空的航空器總數８９８架。而美國現有通用航空機場１９１００個，通用航空飛行員４２萬多人，通用飛機２３萬架。 三大“瓶頸”亟須突破

　　我國通用飛機產業發展前景好，但卻始終發展不起來，是有其內在客觀原因的，就目前看來，至少存在三大產業“瓶頸”亟須突破。

　　第一是低空空域開放的問題，這是制約我國通用飛機產業發展最主要的因素。目前我國絕大部分低空空域是不開放的。

　　其次，我國通用飛機人才的極度短缺也大大限制了這個產業的發展。據中國民航大學校長吳桐水介紹，現在全國通用航空運營企業專業技術人員不僅數量少，而且實際水平也非常不樂觀。從學歷水平看，大學本科畢業的僅占到５．３％、大專畢業占１４．６％，中專和高中畢業占３５％，其他均是高中以下畢業生。

　　此外，通用機場建設、售后服務等配套條件的不具備也使得我國通用飛機產業發展十分艱難。我國通用飛機的機場建設非常滯后，售后服務更是讓很多潛在客戶感到擔憂。如我國有一家通用飛機企業，在飛機的售后服務方面，僅僅只給買飛機的人送一本安全手冊，并規定飛機每飛行１００個小時要加機油保養，除此以外，便沒有其他服務了。這樣粗糙的售后服務，實在很難讓人對飛行安全感到放心。

    產業政策“破冰”已在眼前

　　我國通用航空產業“叫好不叫座”的現象，讓很多有識之士感到憂心。近年來國家開始重視通用航空產業，一系列旨在消除產業“瓶頸”的改革試點也開始在部分省份進行，這些都給我國通用航空產業發展帶來了希望。

　　中航工業通用飛機有限責任公司是我國最大的通用航空企業，其總裁譚衛東告訴記者，現在我國確實已到了必須進行通用航空產業政策“破冰”的時候了。據國際經驗表明，通用航空產業投入產出比為１：１０，就業帶動比為１：１２。現在美國通用航空產業一年的產值為１５００億美元，提供了１２６．５萬個就業崗位，而中國一年的產值僅１７．９億元人民幣，提供就業崗位僅８０００余個。受政策限制的我國通用航空產業有著巨大的潛在效益，一旦釋放出來，將給國家帶來巨大的效益。

　　據了解，目前我國政府在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（２００６年－２０２０年）》中，已把“低空多用途通用航空飛行器”列為重點領域。中國民用航空局也把今年作為通用航空的“改革發展年”，由民航局擬定的《關于加快通用航空發展的意見》也將于年底前出臺。更讓人感到振奮的是，今年８月，中國民用航空局還把西安閻良國家航空產業基地蒲城通用航空產業園批準為我國第一個通用航空產業試點園區。根據規劃，這個試點園區將進行低空空域開放試點、通用航空機場建設運營管理和補貼試點、行業管理政策及行業標準的制定與試行試點，以及運營監管、安全保障與風險管理機制試點等。在２００９中國國際通用航空大會上，與會代表們都希望國家能盡快在全國推開這些試點，以便使我國通用航空產業早一天走出“叫好不叫座”的怪圈。

　　據長期從事通用航空戰略研究、市場與經濟分析的中國航空技術國際控股有限公司總裁付舒拉預測說，未來十年我國通用飛機的需求總價值將達到１５５億美元。如果我國能突破現有的產業政策壁壘，屆時通用飛機產業將有可能成為繼目前汽車產業之后、拉動我國國民經濟發展的一個新增長點。